更新日期:2009/08/19 23:47
記者慶正／台北報導
監委沈美真19日下午指出，外交部對於外籍配偶來台簽證申請准駁，一概認為係屬政治問題，不受司法管轄，侵害當事人訴訴基本權，實有不當。
監察院外交及僑政委員會第4屆第7次聯席會議，19日通過監委沈美真、趙榮耀所提糾正外交部案。
趙榮耀指出，根據內政部統計資料顯示，台灣地區的外籍與大陸配偶人數已達39.9萬人，外配占34.2%、13萬6617人。其中96年東南亞地區外配，占總數的72.77%。
趙榮耀說，民國95年至97年間，越南、泰國、印尼等外籍配偶依親簽證平均拒件率約3成。外交部把外籍配偶來台簽證申請視為「政治問題」，不受司法管轄；且拒絕外配簽證申請時，既沒有採書面方式也不附理由，更沒有載明如果不服處分要如何救濟，侵害當事人訴訟基本權。
沈美真認為，外配及其婚配的下一代已成為台灣社會第5大族群，依國籍法第2條規定，其在台灣所組成的家庭，均為中華民國國民，所受基本權利應受我國憲法及相關法律保障。
她指出，真實婚姻下的外籍配偶如果不能來台與親人團聚、共同生活，將導致夫妻分散、骨肉分離，影響人民的婚姻與家庭。
家庭團聚與共同生活權被侵害者，不只外籍配偶，還包含台籍配偶及子女，「而侵害人民權利，就應該有救濟管道。」
沈美真調查發現，外交部所屬駐外館處人員處理外籍配偶簽證時，沒有標準的面談辦法，面談人員濫用外國護照簽證條例所賦予的裁量權，自由心證的範圍很大，對於拒絕處分「不採書面方式及未附理由、救濟條款」，外籍配偶只能憑運氣。
她主張，外交部有必要建立一套面談辦法以及明確的行政規則。
趙榮耀強調，憲法第22條、司法院大法官會議解釋及立法院今年4月公布的「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」，都保障婚姻及家庭權，本糾正案是我國保障人權躍進的重要一步。「我已提醒外交部類化及系統化表單，簡化簽證准駁手續，和作為未來行政訴訟的依據。」
沈美真表示，外籍配偶與外國人不能等同視之，況且陸配來台內政部移民署已有相關查證和訪視措施，外配人權應予保障。
她說，調查過程中，內政部也同意協助外交部，透過內政部所屬機制對台籍配偶詳加調查，並將面談或調查紀錄、婚姻真實判斷等基本資料，提供駐外館處作為簽證准駁參考，以兼顧國家安全過濾功能，並保障當事人家庭團聚及共同生活權益。
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